CARI
CONSEJO ARGENTINO PARA LAS RELACIONES INTERNACIONALES
Apoyo de la Fundación Konrad Adenauer en Argentina.
Hacia una normalización posible. El G20 y la construcción de consensos en una economía mundial divergente.
Diciembre 2015

El G20 su importancia como Organismo para lograr consenso en la dualidad entre lo nacional y lo global

Por Julio A. J. Carrillo

Respecto al G20, el actual presidente de la República Argentina Mauricio Macri solicitó el apoyo de los países europeos para que la próxima reunión del G20 se realice en este país.-

En Roma después de la audiencia con el Papa, el Presidente Argentino, visitó al Jefe del Gobierno Italiano Mateo Renzi y al Presidente de la República de Italia Sergio Mattarela.-

La Argentina quiere jugar un rol en el plano internacional, el país tiene gran importancia para el mundo y si logramos este proyecto sería una forma de comprobarlo, como así también lograr que una misión comercial italiana concurra al país para ver inversiones, asociaciones estratégicas y promoción especial para las pymes de ambos países.-

Entrando en el tema del G20, como enfoque preliminar vamos a señalar que se pueden distinguir tanto en Instituciones formales como no formales.-

Entendemos por Instituciones a las reglas de juego en una sociedad, que se plasman en reglamentaciones creadas por el hombre, que inciden y llegan a determinar el proceso de la actividad económica internacional y que se presentan en forma intrincada como planes y decisiones que afectan a la actividad de los diversos sujetos económicos. Las Instituciones son formas de hacer las cosas, modos de discutir, tomar decisiones, modalidades para administrar recursos, que se encuentran expresadas en tradiciones seculares, que se han manifestado en leyes o contratos, o que han sido aceptadas por la costumbre, en todo caso aparecen como normas para la actividad de la comunidad internacional.-

Los organismos constituyen cuerpos políticos que pueden ser nacionales o internacionales, a su vez estos últimos se pueden dividir en formales y no formales, a los efectos de nuestro análisis señalamos el G20 como informal, y como formal al Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial entre otros.-

El sistema internacional vigente es una construcción ad hoc que no obedece a un diseño integral previo, con fluidez y discontinuidad.-

En las Naciones Unidas no es difícil identificar a las piezas que la integran con 192 países que tienen derecho a hacerse oír.-

Esta es una opinión señalando la importancia del G20 como organismo muy valioso en especial en su prueba de fuego en la crisis de 2007 y 2008 y a decir verdad con todos sus defectos, el G20 resulta un instrumento útil, necesario y con un diseño apropiado por su composición geográfica diversificada aunque, no se lo emplee con la eficacia deseada salvo en casos extremos.-

Por ejemplo con respecto al destino de Grecia, el G20 no interviene habiendo producido dos análisis, el Fondo Monetario y el gobierno de los Estados Unidos manifestó su preocupación con insistencia. Esta circunstancia se puede dar porque Europa puede querer solucionar sus problemas como se dice en la casa.-

A pesar de la globalización que tiene su andamiaje institucional y político, se da la primacía a los Estados Nacionales sin en principio, no interferencia en los asuntos internos de los distintos países.-

El G20 resuelve la dualidad entre lo nacional y lo global, como Institución flexible para ilustrarnos, es valioso recordar que el G20 sustituyó al G7, sin perjuicio de que en la actualidad el G7 opera en su esfera restringida con mayor agilidad, ampliado al G8 por la integración de Rusia que en el momento actual fue suspendida del mismo. En cambio el G20 dobla al G7 en representatividad traduciéndose en una configuración más relevante de densidad política, demográfica y económica por amplísimo margen.-

La participación de las economías emergentes, la de China significa que no se quiere ignorar a esta camada de países pujantes y se quiere sentar en la misma mesa a todos los jugadores de peso en el teatro cambiante de la globalización.-

Para ver la situación de América Latina y la Argentina el G20 nos da el concepto de Infraestructura que es relativamente nuevo dado que en 1980 estaba integrando al concepto de capital. La Infraestructura tiene una serie de características distintivas, como ser bienes de capital de vida útil prolongada, que demandan una activa acción pública, que brindan estos activos físicos interrelacionados soporte esencial para el funcionamiento económico y social.-

Si bien no hay definiciones universalmente aceptadas es necesario recurrir a las estadísticas para ver cuáles son los conjuntos de activos que se están considerando.-

El G20, se ocupa de la Infraestructura económica que considera el transporte de personas y bienes, la energía eléctrica, la problemática del ciclo del agua, transporte de gas, telecomunicaciones y las fallas del mercado que requieren la intervención pública.-

La Infraestructura constituye uno de los factores clave para el desarrollo, los servicios que brinda a sus usuarios finales, se vinculan con el crecimiento de la economía y la competitividad de las empresas y otros más como ser la promoción del desarrollo de empresas, el tratamiento de las comunidades aisladas.-

La Infraestructura de América Latina tiene dificultades con respecto a otras regiones del mundo, no solo con los países más desarrollados sino en regiones en vías de desarrollo como Europa Oriental y el Sudoeste Asiático.-

El G20 a fines de 2014 configuró un centro de análisis y gestión que fue localizado en Sidney, Australia que tiene por objeto reducir las brechas de información, remover las barreras de inversión, aumentar la disponibilidad de proyectos, ayudar y vincular a los inversores potenciales con los proyectos y mejorar la elaboración de políticas.-

Este Organismo reporta al G20 y trabaja en colaboración con los gobiernos, bancos de desarrollo y Organizaciones Internacionales, contando con el apoyo financiero de un grupo de países, particularmente Australia.-

Con respecto a la Argentina como punto final de este informe vamos a señalar que la Infraestructura no es fácil de medir en el país, careciéndose de un Indicador que abarque una evaluación de la Infraestructura Económica en general, pero podemos adelantar que los resultados no muestran a la Argentina en una posición favorable estando en el reporte de World Economic Forum (WEF) de 2014/2015 en un posición 89 sobre 114 países.-

El Índice de Infraestructura promedia dos Indicadores, uno de Infraestructura del transporte y otro de electricidad y telefonía.-

La mayor debilidad de esos Indicadores es que se apoyan en valoraciones sectoriales (sobre carreteras, telefonía, puertos etcétera, que es su mayoría son de percepción basados en encuestas de opinión de ejecutivos).-

Sin perjuicio de ello debemos señalar la velocidad con que se transmiten las noticias, sobre todo de los temas económicos pero con respecto al G20, con la presencia del Presidente de Estados Unidos Barack Obama, se considera que esta visita es fundamental para empujar la posibilidad de que Argentina sea sede de la reunión del G20 y de esta forma logre un nivel institucional global.-

De la delegación conformada por 850 personas se encuentran la Secretaria de Comercio Penny Pritzker, el Secretario del Tesoro Jack Lewy, el Secretario de Agricultura Tom Vilsack, pero ya recibimos un anticipo.-

Llega al país probablemente para el miércoles 16 el Subsecretario del Tesoro de Estados Unidos Nathn Sheets quien estará el lunes y martes en Brasil y luego vendrá a Buenos Aires para reunirse entre otros con el Ministro de Hacienda Alfonso Prat Gay y el Presidente del Banco Central Federico Sturzenegger, los que hablarán del G20 y de la cooperación bilateral, es decir que cuando llegue el Presidente Obama las conversaciones y proyectos sobre el G20 ya van a estar adelantados, lo que significa un apoyo importante que se une a los hechos que referenciamos ya en este informe.-